Sabado 10 Setiembre- Encuentro -Talleres y Experiencias…..

14034801_1789897101293028_1048413244618070217_nSabado 10 Setiembre- Casa del INJU – Instituto Nacional de la Juventud –

Programa – 

10 Horas – Presentaciones de las Diferentes Experiencias-

14 Horas- Taller de Produccion de Spot para Campaña sobre Medios Comunitarios-

18 Horas- Taller de Discusion Politica = Avances y Desafios en el Campo de la Comunicacion Comunitaria.

21 Horas- Cierre Musical – Local de AUTE- Avenida Agraciada 2463 –

 

 

Viernes 09 Setiembre-Investigando en Medios y Comunidades- Aportes desde la Universidad…..

Programa-

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18 Horas-  Modelos de Gestion y Estrategias de Economicas de las Radios Comunitarias Argentinas en Busqueda de la Sustentabilidad- 2015-2015. 

El viernes 09 en la Facultad de Psicología a partir de las 18.00, compartimos aportes desde la Universidad al campo de la comunicación comunitaria. En ese marco nos visita Martín Iglesias de la Universidad Nacional de Quilmes Buenos Aires, compartiendo su tesis sobre las estrategias de sustentabilidad de las radios comunitarias en Argentina.

19 Horas- Mesa de Debate – Lo Legal y Lo Legitimo en el campo de la Comunicacion Comunitaria.

Alicia Garcia – FIC – Facultad de Informacion y Comunicacion –

Monica Giordano- Radio Vilardevoz -Facultad de Psicologia-

Maria Belen Itza- Radio Vilardevoz -Facultad de Psicologia-

Laura Arrizabalaga- Facultad de Psicologia-

Gabriel Kaplún- FIC- Facultad de Informacion y Comunicacion-

Lugar- Facultad de Psicologia- UDELAR- Tristan Narvaja 1674 – Salón 13-

 

 

medios con orejas (9 y 10 Set-16)

Convocamos a la participación en el “Encuentro Nacional de Medios Comunitarios, Alternativos y Populares: Medios con orejasque se realizará el 9 y 10 de setiembre del corriente año. El mismo surge de la iniciativa de la Comisión de Formación y Proyectos de Amarc Uy, formada por Árbol Televisión Participativa (Montevideo) y Radio Vilardevoz (Montevideo) junto a Radio Pedal (Montevideo) Durante el encuentro se realizará un Intercambio de experiencias, así como un Taller de realización de productos para una campaña donde visibilizar los aspectos específicos de los medios comunitarios. También se contará con una Mesa de discusión política, con diferentes actores que aporten al desarrollo de esta discusión. Y terminaremos con Música en vivo y una Fiesta. En el encuentro haremos una Transmisión conjunta y habrá radio abierta. Los invitamos también, a la realización de una Cobertura en conjunto del encuentro. A 20 años del Encuentro Con los pies en la tierra y la voz en el aire realizado en Uruguay, queremos generar una nueva instancia para repensar la función social de los medios comunitarios, populares y alternativos. Este encuentro como hito en el que se planteaba la necesidad de un reconocimiento legal de las radios comunitarias, que funcionaban en la clandestinidad, siendo constantemente allanadas. El derecho a la comunicación y la libertad de expresión no estaban garantizados, viéndose violado la posibilidad de las pequeñas comunidades de hacer uso del espectro público. Desde entonces, muchos procesos se han desatado. La aprobación de la ley de radiodifusión comunitaria en el 2007 es uno de esos hitos. Asimismo las redes de radios comunitarias (Amarc y Ecos) han continuado desarrollando actividades a la interna de sus redes, como organizando en conjunto con Extensión Universitaria, el Encuentro de Comunicación Popular y Comunitaria, en diciembre de 2011 en Montevideo. Por otro lado, durante el 2013 el gobierno comenzó con el proceso de digitalización de las comunicaciones en Uruguay, lo que supuso que por primera vez en nuestro país hubiesen llamados para los canales de televisión digital abierta, incluído el sector comunitario en el mismo. Este proceso ha sido muy polémico, por las exigencias de los pliegos, así como por adjudicación de las señales, que aún se encuentran sin salir al aire. Así lo ha denunciado Amarc en varios comunicados y espacios.

La aprobación la la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en el diciembre del 2014 es otro de los hechos importantes que marca la regulación general del sistema de medios. Esta ley ha recibido varios recursos de inconstitucionalidad por parte de los dueños de los medios masivos de comunicación, que han sido levantados en su mayoría por la Suprema Corte de Justicia durante el 2016. Aún así, esta ley sigue sin reglamentarse ni aplicarse, dejando al sector comunitario nuevamente paralizado. En estos vaivenes y por fuera de estos marcos se han desarrollado otras experiencias, que han tomado internet como plataforma de desarrollo, radios, boletines, portales de noticias, videos documentales, coberturas fotográficas y otras más. Nos interesa poder generar un encuentro donde intercambiar sobre la historia del movimiento de comunicación comunitaria, el escenario actual y sus proyecciones.

¿Cuál es nuestro rol y qué lugar queremos como medios y experiencias de comunicación? ¿cuáles son nuestros proyectos políticos comunicacionales? ¿Cuáles y cómo son nuestras prácticas en el marco que se genera entre la legalidad y la legitimidad? ¿Qué leyes para qué medios? ¿Cómo nos imaginamos el futuro de la comunicación comunitaria? qué temas ocupan nuestra agenda? qué prácticas y sentidos estamos generando? La democratización de la comunicación es un proceso fundamental para la construcción de sociedades más justas y saludables. La palabra se democratiza cuando aquellos que participamos activamente de la construcción permanente de otros mundos posibles, colocamos en nuestros medios las múltiples realidades que construimos y con las que convivimos. En el contexto social, cultural y político que atraviesa al sector de la comunicación en Uruguay, surge la necesidad de encontrarnos, de conocernos e intercambiar experiencias en el área de la comunicación comunitaria, popular y alternativa.

  • Para pensar nuestras prácticas comunicacionales a partir del intercambio
  • Para fortalecer el movimiento social del área de la comunicación
  • Para seguir construyendo una cultura de redes entre los medios
  • Para dar visibilidad a las prácticas de radios y tv comunitarias y medios productores de la comunicación alternativa en general

Estará cubierta la alimentación y el transporte de hasta 2 personas x Colectivo y el alojamiento en casa Inju de quienes vengan del interior del país y necesiten quedarse. Confirmá la participación de tu Colectivo a: mediosconorejas@gmail.com

Proyecto de Ley de Asignación de la Publicidad Oficial Aportes y consideraciones de AMARC Uruguay.

El presente documento contiene aportes de la Asociación Mundial de Radio Comunitarias sección Uruguay (AMARC – Uruguay) al proyecto del ley de asignación de publicidad oficial que está a consideración del Parlamento Nacional.

Los derechos y los negocios se van por la misma senda

El 10 de agosto de 2015 el Partido Independiente, representado por Iván Posada, el Partido
Colorado, por Ope Pasquet, el Partido Nacional por Pablo D. Abdala, y el Frente Amplio por
Alejandro Sánchez, presentaron un proyecto de ley elaborado por CAInfo.
.
El articulado, que regula la Publicidad Oficial, se encuentra a estudio de la Comisión de
Constitución, códigos, legislación general y administración de la Cámara de Diputados.
La exposición de motivos comienza afirmando: “En atención a las mejores prácticas y
estándares internacionales en materia de libertad de expresión y buena gobernanza, así como
para promover un gasto más eficiente de los recursos públicos, resulta necesario aprobar una
legislación específica que regule la distribución y asignación de publicidad oficial y que
establezca criterios claros, objetivos, profesionales y transparentes para la asignación
publicitaria. La norma propuesta se sustenta, entre otros, en principios de publicidad y
transparencia de los actos de gobierno, rendición de cuentas, no discriminación y máximo
respeto a la libertad de expresión y de información. En particular, tiene el objetivo de prevenir
que la asignación de la publicidad oficial se convierta en una forma indirecta de censura…”
(…)
“Finalmente, se pretende superar la fuerte asimetría en la distribución nacional de la publicidad
oficial, estableciendo, junto con los nuevos criterios técnicos propuestos, un piso mínimo que
debe observarse en la adjudicación de publicidad oficial de los organismos de alcance nacional
en medios de comunicación, programas o producciones informativas o periodísticas de
exclusiva realización y producción local que estén radicados en localidades del interior, sean
éstos comerciales o comunitarios, y que tengan como área de servicio o distribución
exclusivamente dichas localidades.”
Entre otras opiniones que ha recogido la Comisión, el 6 de julio de 2016 la representación de la
Cámara Uruguaya de Agencias de Medios (CUAM) explicó: “En nuestra Cámara somos siete
agencias, que representamos a más del 70% de la inversión publicitaria de los anunciantes del
mercado, y hay alrededor de cuatrocientas personas trabajando en las empresas. (…)

1 Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública.

La transparencia no debería estar dada por la obligación a los medios de comunicación,
agencias de publicidad y centrales de medios a que informen de manera detallada los montos y
características de la pauta publicitaria oficial. Entendemos suficiente la exigencia a los
organismos públicos contratantes. (…)

Generalmente los costos de estas investigaciones (encuestas) son pagados por las agencias
de publicidad y por las agencias de medios, que son los que compran estos insumos a las
empresas encuestadoras para ofrecer esta información a nuestros anunciantes y, a partir de
allí, determinar las estrategias de medios y de comunicación eficientes y eficaces para alcanzar
las audiencias que los anunciantes requieren para comunicar sus productos y hacer posible su
negocio; esto tiene un objetivo de lucro. Alcanzar el objetivo es alcanzar el lucro que las
empresas han planificado obtener.”

Por su parte los representantes de Mediciones y Mercado aportan: “Las agencias no ofrecen
todos los servicios, sino los que contratan. Cuando una agencia se presenta a una licitación del
Estado, tiene en su cartera ciertos servicios que contrata. Si el anunciante público no exige que
la agencia paute en un medio del interior, probablemente no tenga en su menú de análisis
información que le lleve a pensar que tiene que hacerlo.

(…) Como muchas agencias de publicidad tienen como principales clientes a empresas
multinacionales, compra ciertos servicios multinacionales; por lo tanto, ofrece a los organismos
públicos solamente esos servicios. Su cartera no cuenta con otros servicios, con lo cual el
monopolio tiende a reproducirse.”

La publicidad es un negocio importante y la Publicidad Oficial una parte importante del negocio.
La lógica del “mercado” determina una alta concentración de los ingresos por publicidad en
pocas empresas, sea cual sea su papel en el sistema de comunicaciones.
Pero el sistema de comunicaciones brinda (o debería hacerlo) un servicio a la sociedad que es
muy importante. Las comunicaciones satisfacen (o deberían hacerlo) derechos humanos esenciales para la democracia. Posibilidad de tener buena información, entretenimiento de calidad,difusión y formación cultural… Por otra parte es también un derecho humano buscar y difundir información, entretenimiento, cultura, opiniones… La libertad debería ser algo más que el derecho a manejar el control remoto, girar la perilla, leer o no una nota mientras medios, agencias, centrales, asesores… reciben una buena porción de “la pauta publicitaria”.

El contraste de la realidad, con el “deber ser” democrático es brutal. Para servicios esenciales la lógica del mercado no funciona bien. Atender derechos es bien distinto de ocuparse de “nichos de mercado” y “demandas efectivas”. Necesitar algo, querer algo (bienes o servicios) es indiferente a la lógica del capital: hay que tener con qué comprar.
La propiedad social, la cooperación, son herramientas idóneas para escapar del corsé que significa la lógica pura y dura del poder y el capital, ahora.

En este contexto debería analizarse las radios y televisoras comunitarias, el periodismo de proximidad, todo eso que intenta escapar de la lógica del mercado. En la exposición de motivos está presente este enfoque. Es de esperar que en el debate parlamentario tenga una presencia fuerte y decisiva. La Democracia merece y necesita un sistema de medios mejor, mucho más democrático y plural. Menos concentrado en el dinero y más preocupado por las personas.

Diversidad en el sistema de medios

Uno de los pilares de un sistema democrático radica en la diversidad de su sistema de medios.
En los últimos años Uruguay ha avanzado notoriamente desde el punto de vista legislativo, con
la aprobación de la Ley de Radiodifusión Comunitaria N° 18.232 en el año 2007, que fue
reconocida y referencia a nivel internacional, y recientemente con la aprobación de la Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisual N° 19.307 en el año 2014, que también es una
referencia a nivel internacional, aunque el Poder Ejecutivo aún no la ha hecho cumplir.
La ley 18.232 se aplica parcialmente, porque no se han desarrollado políticas de promoción
serias hacia el sector por parte del gobierno, no se ha llegado a adjudicar el 30% mínimo del
espectro que mandata la ley, y tampoco se realizan los llamados y adjudicaciones de frecuencia en los plazos que la misma estipula.

A partir de la ley el sector se encuentra con la presión de cumplir con todos los requisitos de
cualquier otro medio de radiodifusión, pero discriminado en forma casi absoluta en el acceso a
la publicidad oficial, y casi la totalidad de radios comunitarias tienen autorizados 30W de
potencia y 30m de antena, lo que significa una limitante al momento de comunicar y también de
medir audiencias. A esta situación se suma que hay proyectos de radio que están trancados
porque el Ejecutivo no realiza los llamados o adjudicaciones correspondientes.
A pesar de esta situación, es contundente la contribución del sector comunitario a la diversidad
de voces en el sistema de medios, ya que teniendo menos del 30% del espectro radioeléctrico
(mínimo exigido por la ley 18,232),las radios comunitarias con frecuencia adjudicada por
URSEC son el 31% a nivel nacional,como muestra la tabla 1.

Este porcentaje tiene una distribución heterogénea en el país con casos excepcionales como Canelones con 60% de radios que son comunitarias, Florida y Salto con 47 y 43% respectiva y en el otro extremo Soriano y Paysandú con 8 y 13% respectivamente.

PORCENTAJE POR SECTOR

DEPARTAMENTO COMERCIAL COMUNITARIA PÚBLICA
ARTIGAS 60% 30% 10%
CANELONES 40% 60% 0%
CERRO LARGO 71% 21% 7%
COLONIA 73% 23% 4%
DURAZNO 64% 29% 7%
FLORES 57% 29% 14%
FLORIDA 47% 47% 6%
LAVALLEJA 64% 29% 7%
MALDONADO 72% 20% 8%
MONTEVIDEO 56% 35% 9%
PAYUSANDÚ 80% 13% 7%
RÍO NEGRO 73% 20% 7%
RIVERA 60% 35% 5%
ROCHA 73% 19% 8%
SALTO 52% 43% 5%
SORIANO 85% 8% 8%
TACUAREMBÓ 61% 28% 11%
TREINTA Y TRES 67% 25% 8%
TOTAL 62% 31% 7%

Tabla 1: Porcentaje de radios por sector (en base a datos del sitio web de URSEC el 28/04/2016)

Además de la contundencia de estos datos, desde el punto de vista cualitativo el sector
comunitario es determinante en la diversidad de medios, incluyendo a medios que atienden a
comunidades de intereses específicas como los trabajadores y trabajadoras con el primer canal
de televisión comunitario del Pit-Cnt y la salud mental a través de Vilardevoz, como
comunidades donde son los únicos medios como Montes, Toledo, Sauce y Joaquín Suarez en
Canelones, Ismael Cortinas en Flores, Ombúes de Lavalle en Colonia, Fray Marcos en Florida,
Cerro Pelado y Masoller en Rivera y Valizas en Rocha, o barrios de Montevideo a los que les
llegan las radios que tienen más potencia asignada, pero no están sus voces, sus
problemáticas y su cultura en las mismas, por poner algunos ejemplos: La Teja, El Cerro, Pajas
Blancas, Nuevo París y Peñarol.

Concentración de medios y publicidad vs. diversidad de medios

Es sabido que la concentración de medios atenta contra la diversidad de voces, contra la
pluralidad, es decir contra la democracia. En el caso de medios de radiodifusión, la concentración de medios que tienen gran potencia, genera concentración de audiencias. Es decir, que si la distribución de publicidad oficial se basa principalmente en la audiencia, una radio con 30W jamás va a poder competir por publicidad oficial con una radio que tiene 2000W, por más que toda la comunidad escuche a la radio de 30W, pero el costo de funcionamiento básico de ambos medios difiere solo en la energía eléctrica y el mantenimiento del equipamiento de transmisión.

A esto se suma que para las agencias de publicidad tiene menos costos publicitar en pocos
medios de gran potencia, en lugar de publicitar en una cantidad de medios con alcance más
acotado, pero que igualmente cubren el territorio objetivo de la publicidad.

La Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos (ANDEBU) en el documento entregado a la
Comisión el 4 de mayo de 2016 cuando hace referencia a la exclusión de publicidad en
períodos electorales reconoce que el Estado es “… uno de los principales, sino el principal contratante de publicidad …”, explicando que los ingresos de los medios de comunicación
se verían muy comprometidos. ¿A qué conclusiones se puede arribar sobre la sostenibilidad de medios que son absolutamente discriminados en el acceso a la publicidad, como lo es el sector comunitario?

La distribución de publicidad oficial se debe hacer con criterios técnicos,bien definidos y transparentes, pero con criterios que sean justos para asegurar la diversidad del sistema de medios, la diversidad de voces de la sociedad y la diversidad de audiencias, ya que se debe
garantizar que la publicidad oficial llegue a la totalidad de la población y no solo a una mayoría
relativa.

Principales propuestas

Con los criterios establecidos en el artículo 9 del proyecto de ley no es suficiente para que la
distribución de la publicidad oficial sea justa con el sistema de medios y promueva una
distribución más democrática. El criterio A) relación entre información o campaña y la población
objetivo, tiene buenas intenciones, pero no asegura que la publicidad no se concentre en pocos
medios de gran potencia o tiraje.

Es por esto que creemos imprescindible la existencia del artículo 10 del proyecto que garantiza
que los medios del interior no sean discriminados, y la inclusión de un nuevo artículo, similar al
10, específico para que los medios comunitarios dejen de ser totalmente discriminados como
hoy en día, que siendo más del 30% de los medios de radiodifusión, reciben el 0% de la
publicidad oficial. En este sentido entendemos que es razonable exigir un piso mínimo de al
menos un 15%. Entendemos razonable este piso muy modesto del 15%, porque significa el
50% de la cantidad de medios comunitarios que hay actualmente, y también el 50% del
espectro que se debe asignar al sector por ley.

Además entendemos que en el artículo 23 se debe agregar una cláusula que estipule que el
50% del Fondo para la Promoción de la Diversidad de Medios de Comunicación Audiovisual se
se destine a medios comunitarios.
Entendemos que la totalidad de la información relativa a la publicidad oficial debe ser pública y
esta debe ser una condición que deben aceptar las empresas y medios que escojan libremente
acceder a la publicidad oficial, lejos del concepto que dicha obligación significa un daño
comercial, como han expresado representantes del sector empresarial en el Parlamento.

Por último se entiende que la unidad para la asignación de la publicidad oficial no puede depender de la AGESIC, ya que no tiene que que ver con sus cometidos, y si debería depender
de la Agencia de Compras Estatales, y además de los controles que realice esta unidad, se
debe incluir esta normativa en el control e intervención cotidiana que hace de los gastos de los
organismos públicos el Tribunal de Cuentas de la República .

Propuestas concretas sobre los artículos del proyecto

Artículo 17 – Cometidos específicos de la UAPO
En los incisos A, B y C, se debe agregar el alcance municipal a las encuestas anuales, para
considerar,justamente, las audiencias y publicos objetivos de los medios locales.Se propone
que queden redactados de la siguiente forma:

A) Encuestas anuales de alcance nacional,departamental y municipal Sobre lectorías,
cobertura y penetración de los medios gráficos.

B) Encuestas anuales de alcance nacional,departamental y municipal sobre cobertura,
audiencia y penetración de los medios radiales.

C) Encuestas de alcance nacional, departamental y municipal sobre audiencia de servicios de
comunicación audiovisual en sus distintas modalidades y plataformas tecnológicas.

Artículo 23 – Promoción de la diversidad de medios de comunicación

El último párrafo se propone que tenga la siguiente redacción:
La asignación de recursos se realizará mediante concursos públicos, abiertos, transparentes y
no discriminatorios, en el que al menos el 50% será destinado medios comunitarios.

Artículo nuevo – Distribución en medios comunitarios

Fundamentado en el porcentaje de medios comunitarios que hay actualmente (31%) y los que
deberían haber a la brevedad, de cumplirse la asignación del espectro (30%) establecido en la
ley 18.232, se propone un nuevo artículo con el siguiente texto:
Sin perjuicio de la aplicación de los criterios establecidos en los artículos 9° y 10° de la presente ley y descontado el porcentaje a asignar a medios públicos dispuesto por el artículo
17° de la Ley 17.904 en los casos que corresponda, deberá destinarse al menos un 15%
(quince por ciento) del monto total asignado de la publicidad oficial de los organismos públicos
en medios de comunicación comunitarios, estén estos radicados en el Interior o en la Capital
del país.

Todos los organismos obligados deberán informar los referidos porcentajes a la UAPO la cual,
una vez controlados, los publicará en su página web.

AMARC Uruguay

Julio de 2016